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最快,也仅处理了8%。 分析称,照这个速度进行下去,日本灾区的整个复兴计划将大大受阻。日本核事故担当大臣细野豪志不无担忧的表示,原计划3年内要全部处理完毕,就现在处理的速度看,非常紧迫。如何把废墟垃圾推销出去,已经成为日本灾区地方政府最为头疼的事情。 如今,灾区垃圾成为避之不及的“被害者”。对于来自灾区的垃圾焚烧是否会出现放射性物质,大多数日本人“感到非常不安”。近日,一份日本全国问卷调查显示,约有八成的地方政府对接收灾区垃圾,表示为难。 日本政府的复兴计划大多参照1995年的阪神大地震。当时,阪神大地震所造成的废墟量,相当于日本约8年的垃圾处理量。为此,日本政府花费了三年多的时间才清理完毕。而这一次,东北大地震产生的垃圾量计是阪神大地震的1.7倍。加之日本人对于放射性污染的恐惧,垃圾处理时间表变得漫长而无期。 日本国内地震垃圾尚未处理完全,海啸垃圾中有一部分将于明年到达美国夏威夷。科研人员表示,日本3.11海啸所冲走的废弃物当前正在从日本附近洋面到中途岛附近的大范围海域漂流,其规模可能达到100到200万吨。这些含辐射垃圾给国外居民带去不少恐慌和烦恼。 国务院参事 朱维究 编者按: 为充分发挥国务院参事参政议政的重要作用,2012年两会,人民网与国务院参事室合作,就社会热点问题请各位参事发表意见建议,进行深度解读。人民网两会专题特开设“两会深阅读”栏目,集中发表各位参事的真知灼见。 眼前的朱维究,头发一丝不苟,表情安然,笑容亲切,但是每每开口,则必然掷地有声,难掩锋芒。她的面前摆放着一张《人民日报》,标题上赫然写着《宁要微词,不要危机》。3月2日,人民网记者专访国务院参事、中国政法大学教授朱维究,我们的话题就从这篇文章谈起。 朱维究指着手边的人民日报说,这篇文章是2月23日发的,标题为“深化改革认识论”,在国内外引起了不小反响。她说,这篇评论执政党需要改革的文章很有标志性意义,也很不容易。文章证明,当下一批坚持改革的共产党人认为改革必须深化,不能再绕着走,事实上也绕不开。 党规与法律不能混淆 朱维究笑着说:“作为民革的成员,我是中国共产党的诤友”。她介绍,她的外祖父、父亲和她,三代都和共产党有密切的联系。她认为,中国革命的胜利、中国建设的成功,是全民族的事,是各党各派、各界人民都参与的事情。 朱维究说,近10年来,为了约束执政者行为,党规的制定超过了法律相关规范的出台,包括“双规”的规范化。这证明共产党对党员领导干部的要求比普通人的多且高,这是好事。但是,党规不等于法律,政治规范也不能取代法律规范,不能混淆党规和国法的界限,重要的是将党规与国法通过政治程序与法律程序正常有机地衔接,包括党务干部转任政务干部政治法律程序的法定化。这意味着政治责任和法律责任必须明晰、互不取代,只有如此,才能建立真正意义上的责任制。 执政党应当成为遵守宪法法律的模范 朱维究指出,我国深化改革的头一件事就是执政党的现代化。为了适应大变革,执政者必须提升执政能力,中国共产党必须从经验式的以政策手段治理国家,转变为规范化的以法律手段为主治国理政。第二是国家的法治化,就是建设法治国家。首要的是宪法的实施和落实。我国宪法是毛泽东主席和几代领导人带领人民制定与修改的,执政党有责任、更有义务带头实施宪法落实法律。依据宪法与党章的规定,执政党应当带领共产党员在宪法法律范围内活动,成为遵守宪法法律的模范。正反两方面的经验证明:有了执政党的遵宪守法,才有政府的依法行政,才能建设真正的法治政府,才能保障司法机关有效行使审判权,公正司法。 第三是人民当家作主。深化改革要求,执政党和政府必须从“以人为本、为民做主”的初级阶段向“人民当家作主”高级阶段转变,即“被动恩赐式”的当家作主深化为“主动自治型”的当家作主。同时创新社会管理也要求,为人民服务的内涵应有质的提升。党和政府不仅有必要还权于社会,而且有义务也有能力指导、培育全民在理性维权下的自主、自理,最终达至自治,并能够有效监督各级各类公权力。 深化改革的动力应当是自上而下与自下而上结合 朱维究说,党的十七届五中全会和“十二五”规划建议中反复提到要“加强改革顶层设计”,意思就是必须有全方位的、整体的制度设计推动与保障改革,同时深化改革的动力应当是自上而下与自下而上的结合,必须有全民的参与。朱维究指出,深化改革的关键是所有社会组织各归其位、各司其职。只有人民掌控并监督公权力,人民特别是大多数中下阶层人的权利才有保障。要想保护广大人民的权利,必须严格限制监控公职人员的权力。 朱维究认为,新时期现代共产党人实质上应该是从上到下把自己当作或者培养成各个不同层级的“义工”,做名副其实的公共利益的守卫者。不可能允许从事公共事务、维护公共利益的人既为公,又为私。理由很简单:想发财的,不要任公职,公职人员必须放弃私利,才能维护好公共利益。 朱维究呼吁,深化改革必须在取消一切小金库基础上建立统一的公共财政,修改《预算法》,强化预算监督,大力发展社会保障推进公共服务。我国社会主义法律体系亟待完善保护国有公有资产的若干支柱性法律,现有的法律规范远远不够。要用法律规定保护公产公物的各类主体,明确被保护的公产公物的具体对象、界定保护的范围、规范保护的程序以及参与保护的各方的权利义务等,实行违法必纠。 党、政府和人民必须建立起规则意识 朱维究最后强调说,要取得深化改革的成效,执政党、政府和人民必须建立起规则意识,从领导到百姓,都要树立约束自身行为的规则意识。约束人行为的自律性规范是道德,需要从小做起、从家教抓起。约束人行为的他律性规范有政治规范、法律规范和社会规范。前者如党规,社会规范如行规,而法律规范是由强制力保障实施的国家规范。只有各种规范共同发挥作用约束人的行为,才能保证改革顺利推进,社会才有望和谐有序。 国务院参事朱维究简介: 朱维究,1944年生,曾任中国政法大学政治与公共管理学院院长。教授、博士生导师。北京市政协常委。享受政府特殊津贴。长期从事行政法与比较公法教学以及行政管理学研究工作。 发生事故的在建厂房工地谷华摄坠落的钢结构操作平台谷华摄 中新网盐城3月10日电(谷华)10日上午11时10分,位于江苏阜宁经济开发区的江苏京冶海上风电轴承有限公司建筑工地发生钢结构施工操作平台坠落事故,至晚上10时,已造成五人死亡。 10日下午,记者赶到事故现场看到,几根钢结构柱子倒在地上。警方封锁了现场,许多群众围在路边观望。据现场群众介绍,京冶海上风电轴承有限公司的厂房均为钢结构,当天厂房上面的操作平台突然坠落时,多名工人正在平台上施工作业。 阜宁县官方向记者证实,事故当场2人死亡,7人受伤。至晚上10时,7名伤者中又有3人经抢救无效死亡,其余4名伤员中,1人伤情较重、3人生命体征平稳。 事故发生后,阜宁县委、县政府高度重视,一方面成立了由县长任组长的伤员抢救领导小组,全力抢救伤员,另一方面,对全县建筑安全、企业生产安全、环保安全、水务安全、交通安全等五方面展开拉网式检查,所有建筑施工工地一律停工整顿。 目前,已有3名事故相关责任人被当地公安机关控制。(完) CNTV消息(微博联播编译 张文迪报道)据法新社报道,英国哈里王子首次单独出访巴西,为2012年伦敦奥运会和残奥会以及英国女王伊丽莎白二世登基60周年钻石庆典宣传造势。 报道称,哈里王子作为英国王位第三顺序继承人将对巴西、伯利兹、巴哈马和牙买加进行为期3天的正式访问。哈里王子抵达巴西后,在里约热内卢参观了包括甜面包山等标志性景点,之后与巴西政界、商界、文化界和体育界700多位知名人士会面。 据悉,哈里的哥哥威廉王子及其妻子凯特将访问亚太地区的国家;而王储查尔斯和妻子卡米拉将访问澳大利亚和加拿大等国家。 晨报讯(首席记者 姜葳 记者 陈琳)不出庭作证就会被拘十天?有人大代表认为此条对证人的要求甚至苛于犯罪嫌疑人。全国人大法工委副主任郎胜昨天在北京团透露,针对刑诉法修正草案中“强制证人出庭作证”的条款,在听取代表们的意见后,在处罚措施上或将进行适度修改,比如设置一个过渡期,“先训诫后强制,情节恶劣严重的再拘留”。昨天,全国人大常委、法工委副主任郎胜来到北京团听取全国人大代表们对于刑诉法修正草案的意见。针对有代表质疑证人拒不出庭就要面临十日拘留,他表示,“是否要拘留证人还得区别情况”:对于重大复杂案件,特别是对于一些有争议的案件,当直接关系到别人命运、关系到法庭公平正义的时候,法庭决定这个证人必须出庭,证人就必须来作证。“不来怎么办?先训诫。不来先教育你:这件事儿很重要,你一定要出庭,不出庭会带来什么样的后果。训诫不成,才强制把你带到法庭上。其中情节恶劣或者情节严重的,法官给以必要的处罚。”郎胜表示,要求证人出庭作证,就是一个引导过程,总要慢慢引导大家认识到作证是一个义务,不履行这个义务就要负法律后果。他同时强调,草案中的一条明确规定,对证人打击报复的,包括对证人和他的家属侮辱、殴打、打击报复,都要依法追究刑事责任。“这是各国保护证人最主要的手段。我们司法机关必须采取切实的强制措施,你请证人出庭为你破案服务,最后证人的安危不管了,那不行!必须要履行自己的职责,切实保护证人的安全。”郎胜最后诚恳地表示,根据人大代表的建议和意见,全国人大有关部门还会对刑诉法修正草案做进一步修改。“别上来就拘留,要给一个过渡期,强调对证人的保护,重申这几个保护措施,最终引导公民自觉履行自己作证的义务,另外慢慢形成这种文化氛围。”■内幕曾经有人建议拒绝作证入罪郎胜透露,此前在讨论研究刑诉法修正草案时曾有意见认为,国外证人出庭作证是义务,否则就要入罪。但经我国专家组的反复研究斟酌后,最终在刑诉法修正草案中规定,对于证人无正当理由不出庭作证,司法机关可强制执行,对于情节特别恶劣的,可给予一定的处罚,比如拘留而不是入罪。晨报首席记者 姜葳 中国电力建设集团总经理马宗林(资料图)全国人大代表马宗林:讲求社会公平首先 要机会公平全国人大常委会工作报告“劳务派遣被滥用”有很长一段论述。我了解有家央企,150万员工中正式合同工才70万人,其他都是劳务派遣,两者收入一年相差5万元。央企利润相当一部分就来源于用工当中的人力资源差,解决不了同工同酬的问题,就解决不了社会公平正义的问题。现在讲社会公平,首要的是机会公平。在某些行业,甚至包括公务员行业,现在是“血统决定了身份,身份决定了收入”,老子是干这行儿的,儿子进这行的门槛就会低。这不利于就业公平。 欧成中委员人民网北京3月11日电 (记者 毕磊)“目前劳务派遣存在的问题比较突出,我建议劳务派遣必须在严格限制的条件下加以利用。”全国政协委员欧成中在接受记者采访时如是说。欧成中表示,劳务派遣是市场经济条件下不可或缺的就业形态;是实现扩大就业、灵活就业的重要途径。它有降低企业用工成本、有序供应劳务、调节供需矛盾等功效,也带来了就业稳定性差、待遇不公平、劳动者权益缺乏保护的弊端。“石化、电信、电力、金融、邮政等行业,在有稳定需求的工作岗位上大量使用劳务派遣工,少数央企甚至2/3以上的员工都属于劳务派遣。”欧成中指出,劳动合同法第六十六条规定:劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。而当前劳务派遣任意滥用现象严重。欧成中表示,时下,劳务派遣几乎成了同工不同酬的代名词,甚至,个别不良的劳务派遣单位还有不签定劳动合同,不予参加社会保险或少缴社会保险费,克扣员工劳动报酬的违法行为。而由于劳务派遣随意扩展,甚至出现异地派遣,导致用工关系混乱,增加了劳动纠纷的排解难度,增加了维权难度。在采访中,欧成中委员也结合了国外一些国家在劳务派遣方面的经验进行了说明,“德国就禁止在制造业、医疗业等六大行业引用劳务派遣工。因此,劳务派遣必须在严格限制的条件下加以利用。”欧成中指出,当前劳务派遣出现滥用乱象,主要原因之一是法律规定不详尽;二是监督管理不到位;三是派遣单位资质低;四是社会保险缴费高。为此他建议,国家应该完善相关法规,制定实施细则,对哪些属于“临时性”、“辅助性”、“替代性”的工作岗位做出明确界定。另外要强化监管,规范用工行为,对同工不同酬,超时加班,欠保欠薪,非法职介,维权不畅的情况进行专项治理。提高门槛明确资质标准,调整 澳门巴黎人网上娱乐场
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